公用事业行业跟踪周报：新一代煤电升级专项行动实施方案印发 3月份全社会用电量同增4.8%
本周核心观点：1）新一代煤电升级专项行动实施方案印发。国家发展改革委国家能源局印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027 年）》，夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级。方案要求完善煤电技术指标体系，包括深度调峰技术、负荷变化速率技术、启停调峰技术、宽负荷高效技术、清洁降碳技术、智能运行技术要求等。
专项行动要求：到2027 年，在难以满足电网快速调节需求的地区，改造和新建一批具有快速变负荷能力的煤电机组；在调峰有缺额的地区，改造和新建一批具有深度调峰能力和宽负荷高效调节能力的煤电机组；结合区域特点和资源禀赋，推动开展煤电低碳化改造建设。2）3 月份全社会用电量同增4.8%。25 年前3 月份，全社会用电量2.38 万亿千瓦时（同比+2.5%），其中，第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+8.7%、+1.9%、+5.2%、+1.5%。3 月份，全社会用电量0.83亿千瓦时（同比+4.8%），其中，第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+9.9%、+3.8%、+8.4%、+5.0%。3 月份各部门用电增速整体提升。
行业核心数据跟踪：电价：2025 年4 月电网代购电价同比下降5%环比-0.5%。煤价：截至2025/4/18，动力煤秦皇岛5500 卡平仓价663 元/吨，周环比下降0.30%。水情：截至2025/4/18，三峡水库站水位157 米，2021、2022、2023、2024 年同期水位分别为165 米、166 米、157、159米，蓄水水位正常。三峡水库站入库流量7300 立方米/秒，同比-23%，出库流量7700 立方米/秒，同比-31%。用电量：2025M1-3 全社会用电量2.38 万亿千瓦时（同比+2.5%），其中，第一产业、第二产业、第三产业、居民城乡用电分别同比+8.7%、+1.9%、+5.2%、+1.5%。发电量：
2025M1-2 年累计发电量1.49 万亿千瓦时（同比-1.3%），其中火电、水电、核电、风电、光伏分别-5.8%、+4.5%、+7.7%、+10.4%、+27.4%。
装机容量：2025M1-2 新增装机容量，火电新增388 万千瓦（同比-23.6%），水电新增191 万千瓦（同比+85.4%），核电新增0 万千瓦（同比持平），风电新增928 万千瓦（同比-6.2%），光伏新增3947 万千瓦（同比+7.5%）。
投资建议：国债收益率下降红利配置正当时。1）水电：量价齐升、低成本受益市场化。度电成本所有电源中最低，省内水电市场电价持续提升，外输可享当地电价。现金流优异分红能力强，折旧期满盈利持续释放。重点推荐【长江电力】。2）火电：优质区域火电电量电价有支撑，业绩稳定性提升红利属性彰显。建议关注【皖能电力】【申能股份】，建议关注【华电国际】【浙能电力】【华能国际】【国电电力】。3）核电：成长确定、远期盈利&分红提升。22/23 年连续两年核准10 台，24年再获11 台核准，成长再提速。在建机组投运+资本开支逐步见顶。公司ROE 看齐成熟项目有望翻倍，分红同步提升。重点推荐【中国核电】【中国广核】，建议关注【中广核电力H】。4）绿电：化债推进财政发力，绿电国补欠款历史问题有望得到解决。资产质量见底回升，绿电成长性再次彰显。重点推荐【龙净环保】，建议关注【龙源电力H】【中闽能源】【三峡能源】。5）消纳：关注特高压和电网智能化产业链。趋势一配电网智能化：关注【威胜信息】【东软载波】【安科瑞】；趋势二电网数字化：推荐虚拟电厂；趋势三国际化：推荐特高压和电网设备。
风险提示：需求不及预期、电价煤价波动风险、流域来水不及预期等